INTRODUCCION A.
El Primer Informe de la CIDH sobre
la Situaci�n de los Derechos Humanos en Nicaragua 1.
Este es el segundo informe que la Comisi�n Interamericana sobre Derechos
Humanos (CIDH) ha preparado sobre la situaci�n de los derechos humanos en
Nicaragua. El primer �Informe sobre la Situaci�n de los Derechos
Humanos en Nicaragua� (OEA/Ser.L/V/II.45 doc.16) fue el resultado de la
observaci�n in loco que llev� a cabo la CIDH del 3 al 12 de octubre de
1978. El presente informe tiene las
caracter�sticas de que se�ala la primera vez que la CIDH regresa a un pa�s
para observar la actuaci�n del subsiguiente gobierno. 2.
Transcurrieron dos a�os, casi coincidiendo en el mismo d�a, entre la
primera y la segunda visita de la Comisi�n a Nicaragua, realizadas en octubre
de 1978 y octubre de 1980. Este
lapso de dos a�os se distingui� por una insurrecci�n popular, que dur�
aproximadamente diez meses y por los intentos desesperados de reprimirla.
Esta situaci�n termin� abruptamente el 17 de julio de 1979, cuando el
General Somoza parti� de Nicaragua para exiliarse en la ciudad de Miami,
y los miembros de la desamparada Guardia Nacional se dispersaron tratando
de buscar refugio en diferentes lugares. 3. El informe de la Comisi�n de 1978 recoge la realidad de los derechos humanos durante los �ltimos a�os de la administraci�n del General Anastasio Somoza Debayle, con una especial referencia a los hechos que ocurrieron durante el mes de septiembre de 1978 cuando el Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional (FSLN) atac� los cuarteles de la Guardia Nacional en las principales ciudades nicarag�enses. Como represalia, expresa ese informe, el Gobierno bombarde� a civiles y combatientes de una manera intensa e indiscriminada en las ciudades de Le�n, Masaya, Chinandega y Estel�. Asimismo, se�ala el Informe que el Gobierno somocista logr� reprimir la insurrecci�n despu�s de once d�as de lucha y que una vez que el Gobierno hab�a restablecido el control, la Comisi�n comprob� numerosas atrocidades cometidas por la Guardia Nacional, incluyendo asesinatos masivos de menores y ejecuciones sumarias de civiles durante allanamientos de viviendas. B.
La Decimos�ptima Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores
1.
A solicitud del Representante Permanente de Venezuela ante la OEA fue
convocada la Decimos�ptima Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores el 18 de septiembre de 1978, para considerar los acontecimientos
ocurridos en Centroam�rica que amenazaban la paz de toda la regi�n.
El 23 de septiembre de 1978, la Reuni�n de Consulta adopt� una resoluci�n
que, inter alia, instaba a la CIDH a llevar a cabo lo m�s pronto
posible su planeada visita a Nicaragua.
2.
Despu�s de la observaci�n in loco, llevada a cabo del 3 al 12 de
octubre de 1978, la Comisi�n elabor� su informe el cual fue publicado el 17 de
noviembre de 1978, y presentado a la Decimos�ptima Reuni�n de Consulta el 18
de diciembre de ese mismo a�o, cuando ese �rgano volvi� a reunirse.
3.
La Reuni�n de Consulta aprob� el 23 de junio de 1979 una resoluci�n
que, por primera vez en la historia de la OEA y quiz�s por primera vez en la
historia de cualquier organismo internacional, declar� como carente de
legitimidad a un gobierno en el poder de un Estado Miembro de la Organizaci�n,
bas�ndose en las violaciones de derechos humanos llevadas a cabo por ese
gobierno contra su propia poblaci�n.[1]
El texto de la resoluci�n reza de la siguiente manera:
LA DECIMOSEPTIMA REUNION DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES
EXTERIORES, CONSIDERANDO:
Que el pueblo de Nicaragua sufre actualmente los horrores de una cruenta
lucha armada que est� causando inmensos sufrimientos y p�rdidas de vidas y ha
llevado al pa�s a una grave convulsi�n pol�tica, social y econ�mica;
Que la conducta inhumana del r�gimen dictatorial imperante en ese pa�s,
puesta en evidencia por el informe de la Comisi�n Interamericana de Derechos
Humanos, es la causa fundamental de la dram�tica situaci�n que atraviesa el
pueblo nicarag�ense;
Que el esp�ritu de solidaridad que inspira las relaciones hemisf�ricas
torna ineludible la obligaci�n de los pa�ses americanos de realizar todos los
esfuerzos a su alcance para que se ponga fin al derramamiento de sangre y se
evite que la prolongaci�n de este conflicto contin�e perturbando la paz del
continente. DECLARA:
Que la soluci�n al grave problema corresponde exclusivamente al pueblo
nicarag�ense.
Que desde el punto de vista de la Decimos�ptima Reuni�n de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores esa soluci�n deber�a inspirarse en las
siguientes bases: 1.
Reemplazo inmediato y definitivo del r�gimen somocista. 2.
Instalaci�n en el territorio de Nicaragua de un gobierno democr�tico
cuya composici�n incluya los principales grupos representativos opositores al r�gimen
de Somoza y que refleje la libre voluntad del pueblo de Nicaragua. 3.
Garant�a de respeto de los derechos humanos de todos los nicarag�enses
sin excepci�n. 4.
Realizaci�n de libres elecciones a la brevedad posible que conduzcan al
establecimiento de un gobierno aut�nticamente democr�tico que garantice la paz,
la libertad y la justicia. RESUELVE:
1.
Instar a los Estados Miembros a realizar las gestiones que est�n a su
alcance para facilitar una soluci�n duradera y pac�fica al problema nicarag�ense
sobre las bases se�aladas, respetando escrupulosamente al principio de no
intervenci�n y absteni�ndose de cualquier acci�n que fuere contraria a esas
bases, o incompatible con la soluci�n pac�fica y duradera del problema.
2.
Comprometer sus esfuerzos para promover la asistencia humanitaria a la
poblaci�n y para contribuir a la recuperaci�n social y econ�mica del pa�s. 3.
Mantener abierta la XVII Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores mientras subsista la presente situaci�n. C. El
establecimiento del Gobierno de Reconstrucci�n Nacional 1.
El Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional (FSLN) anunci� el 17 de
junio de 1979 desde San Jos�, Costa Rica, la formaci�n de una Junta de cinco
personas del que dirigir�a el Gobierno Provisional de Reconstrucci�n Nacional.
En menos de un mes, el FSLN aparentaba tener asegurada una victoria
militar al controlar las ciudades de Le�n, Chinandega, Estel�, Matagalpa y
Masaya. 2.
En una conferencia de prensa celebrada en Costa Rica, la Junta de
Gobierno anunci� el 13 de julio de 1979 que estaba convencida que �Las
fuerzas armadas del pueblo podr�an tomar Managua y aniquilar la Guardia
Nacional�. Sin embargo, a la vez,
la Junta ofreci� un �Plan para Alcanzar la Paz�.
Un d�a antes, el 12 de julio de 1979, la Junta buscando el apoyo de la
OEA, envi� una copia del Plan al Secretario General de la Organizaci�n,
Alejandro Orfila, con el objeto de que fuese transmitido a los Estados Miembros.
El texto de este documento es el siguiente: Se�or
Secretario General: Tenemos el gusto de poner en sus manos, igual que
lo estamos haciendo con los Cancilleres de los pa�ses miembros de esa
Organizaci�n, el documento que contiene nuestro �Plan para Alcanzar la Paz�
en nuestra heroica y sufrida patria, en el momento en que el pueblo de Nicaragua
ha consolidado ya su victoria pol�tica y militar sobre la dictadura. Hemos
desarrollado el referido plan, sobre las bases de la Resoluci�n emitida por la
XVII Reuni�n de Consulta, del 23 de junio de 1979, una Resoluci�n en todos los
sentidos hist�rica, pues se demanda el inmediato reemplazo de la genocida
dictadura somocista, que ya llega a sus fin, y se respalda la instalaci�n en
nuestro pa�s , de un Gobierno democr�tico de amplia representaci�n, como el
que nosotros formamos. Asimismo, al decir que la soluci�n al grave problema
corresponde exclusivamente al pueblo nicarag�ense hace un llamado a la
solidaridad hemisf�rica preservando el derechos de autodeterminaci�n de
nuestro pueblo.
Siempre en relaci�n con nuestro �Plan para Alcanzar la Paz�,
presentamos ante la comunidad de pa�ses del hemisferio, los prop�sitos que han
animado a nuestro Gobierno desde su constituci�n, y que han sido expresados en
nuestro documentos y declaraciones pol�ticas, algunos de los cuales queremos
ratificar aqu�: I.
Nuestro firme prop�sito de establecer en nuestra patria el pleno respeto
a los derechos humanos, en consonancia con la Declaraci�n Universal de los
Derechos del Hombre de las Naciones Unidas y la Carta de Derechos Humanos de la
OEA, este respeto se ha hecho ya patente en el trato que el Frente Sandinista de
Liberaci�n Nacional ya ha dado a centenares de prisioneros de guerra.
En este sentido, nuestro Gobierno extiende invitaci�n a la Comisi�n
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para que visite nuestra Patria, apenas
estemos instalados en el territorio nacional. II.
El deseo de que nuestra instalaci�n en Nicaragua se produzca a trav�s
de una transici�n pac�fica y ordenada, el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional
ver�a como un gesto solidario, el que Cancilleres del Continente visitaran
nuestro pa�s, para lo cual les extendemos fraternal invitaci�n. III.
Nuestra decisi�n de hacer valer en nuestra patria la justicia civil, de
acuerdo con las leyes ordinarias, para juzgar a los culpables de cr�menes
contra nuestro pueblo. Ese mismo pueblo, a trav�s de su heroica lucha, se ha gnado
el derechos de ejercer la justicia por primera vez en medio siglo, y lo har�
dentro del marco jur�dico y sin �nimo de venganza ni de represalias
indiscriminadas. IV.
Aquellos colaboradores del r�gimen que quieran salir del pa�s, y que no
sean responsables del genocidio que hemos sufrido, ni de otros graves delitos
que impongan su juzgamiento por los tribunales civiles, podr�n hacerlo con
todas las garant�as necesarias, garant�as que el Gobierno de Reconstrucci�n
Nacional hace patentes desde ahora. La salida de estas personas, puede ser vigilada por la propia
Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos, y por la Cruz Roja Internacional. V.
El plan de convocar a los nicarag�enses, para que en las primeras
elecciones libres que conocer� nuestra patria en este siglo, elijan a sus
representantes en los Municipios y en una Asamblea Constituyente, a las
autoridades supremas del pa�s.
Ahora, Se�or Secretario, son los gobiernos del continente los que tienen
la palabra, para hacer plenamente efectiva la solidaridad con la lucha que
nuestro pueblo ha llevado adelante para hacer posible la democracia y la
justicia en Nicaragua. Con
el ruego de transmitir el texto de esta carta a los se�ores Cancilleres de la
OEA, saludamos a usted con todo aprecio. JUNTA
DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL VIOLETA
DE CHAMORRO, SERGIO RAMIREZ MERCADO, ALFONSO ROBELO CALLEJAS, DANIEL ORTEGA
SAAVEDRA, MOISES HASSAN MORALES. PLAN DE
GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL PARA ALCANZAR LA PAZ Partimos
de la base de que, aunque es cierto que la soluci�n al grave problema de
Nicaragua corresponde exclusivamente a los nicarag�enses, la solidaridad hemisf�rica,
indispensable para que este plan se pueda implantar, ser� otorgado en
cumplimiento de la Resoluci�n de la XVII Reuni�n de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores de la OEA, aprobada el 23 de junio de 1979. Los
siguientes pasos asegurar�n el reemplazo inmediato y definitivo del r�gimen
somocista ya derrotado por el heroico y combativo pueblo de Nicaragua y su
vanguardia el Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional.
El rechazo de este plan de soluci�n pol�tica dejar�a como �nica
salida el aniquilamiento militar del somocismo que podr�a durar unas semanas m�s
y ocasionar�a innecesariamente mucha mas muertes y destrucci�n. ETAPAS
DEL PLAN: I.
Somoza presenta su renuncia a su Congreso, el que a su vez la acepta y
entrega el poder al Gobierno de Reconstrucci�n Nacional en reconocimiento del
respaldo que �ste ha recibido de todos los sectores de la sociedad nicarag�ense. II.
Instalaci�n del Gobierno de Reconstrucci�n Nacional.
Este Gobierno est� integrado por representantes de todos los sectores de
la pol�tica nicarag�ense y ha recibido el apoyo oficial de todos ellos. III.
Inmediatamente despu�s de que el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional se
haya instalado dentro de Nicaragua, los pa�ses miembros de la OEA,
especialmente aquellos que auspiciaron o votaron a favor de la Resoluci�n,
proceder�n a reconocerlo oficialmente como el leg�timo Gobierno de Nicaragua. IV.
El Gobierno de Reconstrucci�n Nacional proceder� de inmediato a: 1.
Abolir la Construcci�n somocista. 2.
Decretar el Estatuto Fundamental por el que se regir� provisionalmente
el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional. 3.
Disolver el Congreso Nacional. 4.
Ordenar a la GN el cese de hostilidades y su acuartelamiento inmediato
con garant�as para que sus vidas y dem�s derechos sean respetados.
Los oficiales, clases y soldados de la GN que as� lo deseen, podr�n
integrarse al nuevo ej�rcito nacional o a la vida civil.
El Ej�rcito Sandinista har� efectivo el alto al
fuego a fin de facilitar el cumplimiento de los presentes acuerdos manteniendo
las posiciones ganadas hasta el momento del Decreto. 5.
Mantener el orden por medio de aquellos sectores de la GN que hayan
acatado el cese al fuego y fueren designados para esas funciones por el Gobierno
de Reconstrucci�n Nacional, tarea que cumplir�n junto con los combatientes del
Ej�rcito Sandinista. 6.
Decretar la ley org�nica que regir� las instituciones del Estado. 7.
Implementar el programa de Gobierno de Reconstrucci�n Naional. 8.
Garantizar la salida del pa�s de todos aquellos militares, funcionarios
somocistas que as� lo deseen y que no se encontrasen involucrados en graves
delitos contra el pueblo. ANEXO
I. Resoluci�n de
la XVII Reuni�n de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA. ANEXO
II. Ley de Garant�as. ANEXO
III Ley Org�nica. ANEXO
IV Programa de
Gobierno de Reconstrucci�n Nacional. Rog�mosle
acusar recibo del presente mensaje. Oficina
de Prensa � JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL.
3.
El 16 de julio de 1979, el General Anastasio Somoza present� una carta
de renuncia al Congreso de Nicaragua, cuyo texto dice as�: Honorable
Congreso Nacional Pueblo
de Nicaragua Consultados
los gobiernos que verdaderamente tienen inter�s de pacificar al pa�s, he
decidido acatar la disposici�n de la Organizaci�n de los Estados Americanos y
por este medio renuncio a la presidencia a la cual fui electo popularmente.
Mi renuncia es irrevocable. He luchado contra el comunismo, y creo que cuando salgan las verdades me dar�n la raz�n en la historia. A.
Somoza
El General Somoza parti� de Managua hacia la ciudad de Miami a las 5.10
de la ma�ana del 17 de julio de 1979.
4.
Cumpliendo con una formalidad constitucional, el Congreso nicarag�ense,
en las primeras horas del 18 de julio, un�nimemente eligi� al Presidente de la
C�mara de Diputados, Francisco Urcuyo Malianos, para sustituir a Somoza y para
facilitar la transferencia de poder a la junta una vez �sta llegara a Managua
desde Costa Rica.
Sin embargo, el reci�n electo Presidente rehus� ceder la presidencia y
anuncio que ten�a la intenci�n de concluir el per�odo presidencial del
General Somoza, es decir, hasta mayo de 1981.
En vez de preparar las condiciones necesarias para una r�pida
transferencia de poder, Urcuyo pronunci� un discurso alabando a la Guardia
Nacional y exigiendo que �todas las fuerzas irregulares depusieran sus armas �.
A continuaci�n, procedi� a llenar todos los puestos claves de la Guardia
Nacional con j�venes coroneles y tenientes coroneles, en vista de la partida
con el General Somoza de casi todos los oficiales de alta graduaci�n.
El nuevo Director de la Guardia Nacional, el Teniente Coronel Federico
Mej�a Gonz�lez hizo un llamado a la Guardia Nacional a redoblar �sus
esfuerzos en la presente lucha �.
5.
El mi�rcoles 18 de julio, tres miembros de la Junta, Sergio Ram�rez,
Alfonso Robelo y Violeta Chamorro, se trasladaron desde San Jos�, Costa Rica, a
la ciudad de le�n, Nicaragua, donde se unieron al cuarto miembro de la junta,
Daniel Ortega, y declararon a esa ciudad como la capital provisional.
El Presidente Interino Urcuyo huy� hacia Guatemala dejando al nuevo
Director de la Guardia Nacional a cargo del pa�s.
Mej�a, quien hab�a sido ascendido a General, inici� seg�n
informaciones recibidas, negociaciones sobre las condiciones para el rendimiento
de la Guardia Nacional con un representante del Frente Sandinista y con el
Arzobispo Obando y Bravo, en el �bunker� del General Somoza.
En vista de la actitud que hab�a asumido Urcuyo, las negociaciones no
pod�an llevarse a cabo en base a los t�rminos originales del cese de fuego y,
en consecuencia, el FSLN exig�a ahora el rendimiento incondicional de la
Guardia. Al finalizar la reuni�n
uno de los participantes declar� que las negociaciones hab�an llegado a un
impase en vista de la insistencia de los Sandinistas de una rendici�n en vez de
un cese de fuego. Aproximadamente a
las 2 a. m., el Gral. Mej�a present� una lista de exigencias de la Guardia
Nacional, la cual inclu�a el respeto de todos los bienes pertenecientes a
oficiales de la Guardia, a cambio del rendimiento.
Los Sandinistas rehusaron aceptar �stas condiciones y todas las
comunicaciones fueron cortadas. Poco
antes del amanecer del 19 de julio, el General Mej�a y el Estado Mayor de la
Guardia Nacional, as� como la mayor�a de los oficiales de alta graduaci�n
salieron de Nicaragua por avi�n.
6.
Despu�s de una ca�tica noche, la cual algunos observadores llamaron �la
peor noche de las siete semanas de lucha�, la guerra civil nicarag�ense termin�
temprano en la ma�ana del 19 de julio cuando las guerrillas Sandinistas tomaron
control de la ciudad de Managua e hicieron un llamado a un cese de fuego
general. Aproximadamente al mediod�a
de ese mismo 19 de julio, el �ltimo de los comandantes de la Guardia Nacional,
el Teniente Coronel Fulgencio Largaespada Baez, orden� a sus soldados
entregarse. El texto del comunicado
es el siguiente: Atenci�n
nicarag�enses, atenci�n: a los Comandos y al Cuartel General, Oficiales,
Clases y Soldados de la Guardia Nacional nicarag�enses: En
nombre del Estado Mayor de la Guardia Nacional nicarag�ense y con
consentimiento del Directorio Nacional conjunto del Frente Sandinista de
Liberaci�n Nacional (FSLN) y de la Junta de Gobierno de Reconstrucci�n
Nacional, yo, Teniente Coronel Fulgencio Largaespada Baez, les notifico lo
siguiente: 1.
El retiro del Estado Mayor de la Guardia Nacional, bajo el mando del Gral.
Federico Garc�a ha llebado a la desintegraci�n de nuestro cuerpo armado. 2.
Las posiciones victoriosas que el Frente Sandinista ha mantenido y
mantiene a trav�s de todo el territorio nacional, ha puesto fin a la guerra
librada contra el Frente Sandinista resultando en la derrota de la Guardia
Nacional. 3.
A fin de prevenir m�s derramamiento de sangre y la in�til p�rdida de
vidas inocentes, las clases y soldados de la Guardia Nacional deben obedecer las
siguientes �rdenes: A. Inmediato cese
de fuego en todos los Comandos y en todos los frentes de guerra. B.
La entrega de las armas en sus cuarteles o puestos respectivos y en los
refugios siguientes: puestos de la Cruz Roja, Iglesias y Embajadas.
Todos estos lugares ser�n respetados por la fuerzas victoriosas del
Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional. C.
Deben desplegarse banderas blancas en todos los lugares donde se
encuentren soldados armados, lo cual ser� considerado como se�al de rendici�n
incondicional. D.
Una vez que estas ordenanzas emitidas por el Directorio Nacional conjunto
del Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional y por la Junta de Gobierno de
Reconstrucci�n Nacional hayan sido cumplidas, la vida y la integridad f�sica
de todos los soldados que se rindan ser�n garantizadas. Este llamado no constituye una traici�n de nada o de nadie. Al contrario, representa la dignificaci�n de la Guardia Nacional, a nombre del bienestar de nuestro largamente sufrido pueblo. Juro esto ante el Altar de la Patria y Dios nuestro Se�or. El
presente comunicado ha sido preparado conjuntamente y con la autorizaci�n del
Comandante Humberto Ortega Saavedra, a nombre del Directorio Nacional conjunto
del FSLN y de la Junta de Gobierno de Reconstrucci�n Nacional. H�gase
efectivo. (firmado)
Fulgencio Largaespada Baez, Jefe del Estado Mayor de la Guardia Nacional Nicarag�ense. 7.
El 20 de julio fue instalada en Managua la Junta del Gobierno de
Reconstrucci�n Nacional. 8.
El 31 de julio, en entonces Presidente de la Comisi�n Interamericana de
Derechos Humanos, Dr. Andr�s Aguilar, envi� a la Junta nicarag�ense un
cablegrama concerniente a la invitaci�n formulada por la Junta a la Comisi�n
para que visitara Nicaragua lo m�s pronto posible el nuevo Gobierno estuviese
instalado en el poder. El cablegrama dice as�:
Fecha:
31 julio 1979 A:
JUNTA DE GOBIERNO DE RECONSTRUCCION NACIONAL MANAGUA (NICARAGUA) El
SECRETARIO GENERAL DE LA ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS HA HECHO CONOCER
A ESTA COMISION LA COMUNICACION QUE LE FUE DIRIGIDA POR ESA JUNTA DESDE SAN JOSE
DE COSTA RICA EL 12 DE JULIO DE 1979. HEMOS
TOMADO NOTA CON SATISFACCION QUE EL PRIMER PUNTO DEL �PLAN PARA ALCANZAR LA PAZ�
QUE SE PROPONE DESARROLLAR ESA JUNTA ES EL DE ESTABLECER EN NICARAGUA EL PLENO
RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS ASI COMO OTROS PUNTOS DEL MISMO PLAN DIRIGIDOS A
GARANTIZAR, EN PARTICULAR, EL DERECHOS A PROCESO REGULAR, EL DERECHO DE
RESIDENCIA Y TRANSITO Y EL DERECHOS DE SUFRAGIO Y DE PARTICIPACION EN EL
GOBIERNO. AGRADECEMOS LA INVITACION
QUE EN DICHA COMUNICACION SE EXTIENDE A ESTA COMISION PARA VISITAR A NICARAGUA.
TENDREMOS MUCHO GUSTO EN ATENDER ESTA INVITACION EN UNA FECHA QUE
FIJAREMOS DE COMUN ACUERDO Y EN COLABORAR CON ESA JUNTA EN TODO LO QUE PUEDA
CONTRIBUIR AL RESPETO Y A LA PROMOCION DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
FUNDAMENTALES CONSAGRADOS EN LA DECLARACION AMERICANA DE DERECHOS Y DEBERES DEL
HOMBRE Y EN LA CARTA DE LA OEA. ANIMADOS
POR LOS BUENOS PROPOSITOS EXPUESTOS EN SU COMUNICACION CITADA AL SECRETARIO
GENERAL,ESPERAMOS QUE ESA JUNTA CONSIDERE LA POSIBILIDAD DE RATIFICAR, TAN
PRONTO COMO SEA POSIBLE, LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS O PACTO
DE SAN JOSE, QUE ENTRO EN VIGENCIA EL 18 DE JULIO DE 1978. ANDRES
AGUILAR M. D.
Ratificaci�n de la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos 1.
El 25 de septiembre de 1979, tres miembros de la Junta, Daniel Ortega,
Sergio Ram�rez y Alfonso Robelo, depositaron el instrumento de ratificaci�n a
la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos, a nombre del Gobierno de
Reconstrucci�n Nacional de Nicaragua.
2.
El Decreto-ley No. 174 publicado en �La Gaceta� el 26 de noviembre de
1979, dio a la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos fuerza de ley en
Nicaragua.[2]
3.
El 3 de marzo de 1980 fue publicado el texto �ntegro de la Convenci�n
Americana en �La Gaceta�. E.
La invitacion del Gobierno de Nicaragua
1.
El d�a 12 de julio de 1979 la Junta de Gobierno de Reconstrucci�n
Nacional, en comunicaci�n dirigida desde San Jos� de Costa Rica al Secretario
General de la OEA, extendi� una invitaci�n a la Comisi�n Interamericana de
Derechos Humanos, para que visitara Nicaragua.
2.
Luego, el 25 de septiembre de 1979, durante su visita a Washington, D.C.
tres miembros de la Unta de Gobierno, el Comandante de la Revoluci�n Daniel
Ortega, el Dr. Sergio Ram�rez y el Ing. Alfonso Robelo, acompa�ados del
Canciller de la Rep�blica, Miguel D�
Escoto, adem�s de hacer el dep�sito del instrumento de Ratificaci�n de la
Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos�) reiteraron la
invitaci�n a la CIDH.
3.
M�s tarde, y por tercera vez, el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional
envi� en car�cter de Embajador Especial al Dr. Leonte Herdocia Ortega con el
fin de visitar a la CIDH y ratificar la invitaci�n formulada para que efectuara
la observaci�n in loco a Nicaragua.
4.
La Comisi�n recibi� durante su 48� per�odo de sesiones, en diciembre
de 1979, al Embajador Especial del Gobierno de Nicaragua.
5.
La Comisi�n acept� la invitaci�n formulada, convini�ndose
posteriormente el 6 de octubre de 1980 como fecha de iniciaci�n de la visita. F.
Actividades de la Comisi�n
durante la observaci�n �in loco�
1.
De acuerdo con el Art�culo 51 del Reglamento de la Comisi�n, fue
designada una Comisi�n Especial para llevar a cabo la observaci�n in loco
en Nicaragua. La Comisi�n Especial
estuvo integrada por los siguientes miembros de la CIDH: Prof. Tom J.
Farer, Presidente; Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, Primer Vicepresidente; Dr.
Francisco Bertrand Galindo, Segundo Vicepresidente; Prof. Carlos A. Dunshee de
Abranches; Dr. Luis Demetrio Tinoco Castro y Dr. C�sar Sep�lveda.
El Dr. Andr�s Aguilar, por compromisos previamente contra�do, se excus�
de participar.
2.
La observaci�n in loco se inici� el 6 de octubre de 1980 y
concluy� el 11 de octubre. A su
llegada a Managua, la Comisi�n di� a conocer un comunicado de prensa.[3]
3.
La Comisi�n Especial estableci� sus oficinas en el Hotel Camino Real en
la ciudad de Managua.
a)
Entrevistas con las Autoridades P�blicas
4.
La Comisi�n Especial se entrevist� el 6 de octubre de 1980 con los
miembros de la Junta de Gobierno de Reconstrucci�n Nacional: Dres. Sergio Ram�rez
Mercado, Rafael C�rdoba Rivas y Mois�s Morales.
Durante la entrevista, la Comisi�n Especial estuvo acompa�ada por el
Dr. Leonte Herdocia, Presidente de
la Comisi�n Nacional de Derechos Humanos y por el Sr. Sergio Labarca, Director
de la Oficina de la Secretar�a General de la OEA en Nicaragua.
Hablando en nombre de su Gobierno, el Dr. C�rdova Rivas dio la
bienvenida a los miembros de la Comisi�n Especial y reafirm� el esp�ritu
abierto del Gobierno con respecto a todo aquello atinente a los a los derechos
humanos. Declar� que era un deseo
y la l�nea pol�tica de su Gobierno que Nicaragua fuera tomada como un ejemplo
en materia de derechos humanos. Agreg� que los casos de muertes, desapariciones y torturas
eran cosas del r�gimen anterior. El
nuevo Gobierno, manifest� el Dr. C�rdova, estaba llevando a cabo una campa�a
de alfabetizaci�n, un programa para mejorar los servicios p�blicos de salud y,
adem�s empe�ado en suministrar educaci�n superior y vivienda para todos los
nicarag�enses. Asimismo, expres�
que el Gobierno no podr�a lograr �sto de la noche a la ma�ana, pero que �ste
era el camino el cual se hab�a trazado.
El Dr. C�rdova Rivas agradeci� a la Comisi�n su presencia en Nicaragua
y a�adi� que el Gobierno nicarag�ense suministrar�a a la Comisi�n todas las
facilidades necesarias para permitirle a llevar a cabo su misi�n ya que no ten�a
nada que esconder. Se�alo, adem�s,
que Nicaragua en ese momento ten�a en prisi�n aproximadamente 7.500 miembros
de la extinta Guardia Nacional y que otros 4.500 que hab�a obtenido asilo en
Honduras, significaban una amenaza continua para su Gobierno.
Advirti� que si las c�rceles no luc�an mejor se deb�a a la escasez de
recursos. Manifest�, finalmente,
que la Cruz Roja nicarag�ense prove�a asistencia para el mantenimiento de los
presos, pero que no deb�a olvidarse que los detenidos eran asesinos y
torturadores que deb�an ser castigados.
5.
Ese mismo d�a, la Comisi�n Especial se reuni� con el Dr. Leonte
Herdocia, Presidente de la Comisi�n Nacional de Promoci�n a los Derechos
Humanos, e intercambi� impresiones con �l y sus colegas en la sede de la
Comisi�n Nacional en Las Palmas. El
Dr. Leonte Herdocia manifect� que el Gobierno de Reconstucci�n Nacional ten�a
una pol�tica tuttelar y de protecci�n de los derechos humanos que se prueba
con la incorporaci�n de los acuerdos internacionales sobre la materia y puso
como ejemplo la ratificaci�n al Pacto de San Jos� de Costa Rica. Expres� que el Gobierno estaba totalmente claro de que no
era s�lo con la firma de tratados internacionales que se lograr�a la vigencia
de los derechos humanos, sino con la puesta en pr�ctica de los mismos.
Finalmente, el Dr. Herdocia manifest� que el Gobierno de Nicaragua al
crear la Comisi�n Nacional demostraba la voluntad pol�tica del Estado para
que se implante en Nicaragua un r�gimen de tutela a los derechos humanos
que sea orgullo de Am�rica y del mundo.
6.
A continuaci�n de la visita a la Comisi�n Nacional, la Comisi�n
Especial se reuni� con la Comisi�n Pol�tica de la Direcci�n Nacional del
Frente Sandinista de Liberaci�n Nacional: Comandantes Bayardo Arce, Jaime
Wheelock y Humberto Ortega.
El coordinador de la Comisi�n Pol�tica, Comandante Bayardo Arce di� la
bienvenida a la Comisi�n y expres� que la visita contribuye a aclarar algunos
aspectos que grupos interesados se empe�an en tergiversar sobre la realidad
nicarag�ense. Agreg� que dieron
las orientaciones necesarias a la Junta de Gobierno para que proporcione todas
las facilidades e informaciones que desee la Comisi�n Especial para que tenga
la mejor y m�s variada informaci�n para una idea clara y correcta de la
situaci�n de los derechos humanos en Nicaragua.
7.
El 6 de octubre en la tarde, la Comisi�n Especial visit� la Corte
Suprema. La Vicepresidencia de la
Corte, Dra. Vilma Nu�ez de Escorcia, presidi� la reuni�n en lugar del
Presidente, Dr. Roberto Arg�ello Hurtado, quien se encontraba en misi�n
oficial en la ciudad de Roma, Italia.
8.
Tambi�n la Comisi�n Especial celebr� entrevistas individuales con el
Dr. Ernesto Castillo Mart�nez, Procurador General, con la Dra. Nora Astorga,
Procuradora Nacional para los juicios contra los procesados somocistas, y el Dr.
Mario Mej�a Alvarez, Coordinador General de los Tribunales Especiales.
Asimismo, la Comisi�n visit� los Tribunales Especiales y observ�
varios juicios en progreso. Un detenido estudio de este importante aspecto se encuentra
en el Cap�tulo IV de este informe.
9.
La Comisi�n se reuni� con la Junta Directiva del Consejo de Estado e
intercambi� puntos de vista sobre la composici�n y atribuciones de este cuerpo.
Durante la entrevista, el Presidente del Consejo de Estado, Comandante
Carlos N��ez, hizo una exposici�n sobre la naturaleza del Consejo de Estado y
las funciones que ha cumplido desde su instalaci�n el 4 de mayo de 1980.
10.
El 10 de octubre, la Comisi�n Especial sostuvo una larga entrevista con
el Comandante Tom�s Borge, Ministro del Interior, y el Comandante Joaqu�n
Cuadra, Vice Ministro de Defensa, la cual gir� alrededor de la situaci�n de
los antiguos miembros de la Guardia Nacional, otros presos somocistas, as� como
de las impresiones generales de la Comisi�n sobre la situaci�n de los derechos
humanos en Nicaragua. Durante la
entrevista, el Comandante Borge anunci� el indulto de 72 mujeres que
encontraban por supuestos cr�menes cometidos durante el r�gimen somocista.
El decreto-ley indultando a las 72 mujeres tambi�n incluy� a todas
aquellas mujeres que al 31 de diciembre de 1980 tuviesen m�s de 50 a�os de
edad y guardasen prisi�n o arresto domiciliario.
De acuerdo a la informaci�n disponible en la Comisi�n, este indulto
alcanz� a todas las mujeres presas en Nicaragua, excepto dos.
11.
El 11 de octubre, la Comisi�n Especial se reuni� con el Padre Miguel
D� Escoto Brockman, Ministro del Exterior, quien estaba fuera del pa�s en
misi�n oficial, pero que hab�a regresado pra reunirse con la Comisi�n
Especial de la CIDH. b)
Entrevistas con autoridades
religiosas y organizaciones de derechos humanos
12.
La Comisi�n se reuni� el 6 de octubre con Monse�or Miguel Obando y
Bravo, Arzobispo de Managua. El mi�rcoles
8 de octubre, la Comisi�n se reuni� con los Obispos y autoridades religiosas
de las ciudades de Le�n y Granada.
13.
El 6 de octubre, la Comisi�n se entrevist� con el Sr. Ismael Reyes,
Presidente de la Cruz Roja nicarag�ense, as� como con representantes del Comit�
Internacional de la Cruz Roja, en la sede de esa instituci�n. A continuaci�n, la Comisi�n se reuni� con 15 miembros del
Comit� Directivo Nacional de la Comisi�n Permanente de Derechos Humanos de
Nicaragua, la cual es presidida por Ricardo P�ez Castillo y de la cual Jos�
Esteban Gonz�lez Rappaccioli es Coordinador Nacional.
14.
El 7 de octubre, la Comisi�n Especial recibi� en su sede a
representantes de la Asociaci�n de Familiares de Presos Pol�ticos.
c)
Representantes de organizaciones
pol�ticas
15.
La Comisi�n Especial llev� a cabo varias reuniones con representates de
las siguientes organizaciones pol�ticas:
El Partido Conservador Dem�crata, el Partido Social Dem�crata
Cristiano, el Partido Social Dem�crata, el Partido Liberal
Independiente, el Partido Socialista de Nicaragua y el Movimiento
Liberal Constitucionalista. Asimismo,
se entrevist� con los antiguos miembros de la Junta de Gobierno, el Ing.
Alfonso Rebelo y la Sra. Violeta Barrios Vda. de Chamorro.
d)
Representantes de los medios de
difusi�n
16.
La Comisi�n celebr� entrevistas con los representantes de los
siguientes peri�dicos: El Nuevo Diario, la Prensa y Barricada,
as� como con el Presidente de la Uni�n de Periodistas )UPN; y con otros
representantes de medios de difusi�n, tales como: Radio Corporaci�n, Radio
Sandino y Radio Voz de Nicaragua.
e)
Representantes de organizaciones
sindicales
17.
La Comisi�n Especial se reuni� con representantes de los siguientes
organismos sindicales: la Central
de trabajadores de Nicaragua (CTN), la Confederaci�n de Unificaci�n
Sindical (CUS), la Central Sandinista de Trabajadores (CST), la
Asociaci�n de Trabajadores del Campo (ACT), y la Asociaci�n de Mujeres
�Luisa Amanda Espinoza� (AMLAE).
f)
Representantes del sector privado
18.
Continuando con sus entrevistas, la Comisi�n recibi� a los siguientes
representantes del sector privado: Enrique
Dreyfus, Presidente del Instituto Nicarag�ense de Desarrollo (INDE) y
Presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP): Reynaldo Hern�ndez,
Presidente de la C�mara de Construcci�n; Ismael Reyes, Presidente de la C�mara
de Industrias; Guillermo Cuadra, Presidente del Consejo Nacional de
Profesionales (CONAPRO); Carlos Gabuardi, Secretario Ejecutivo de COSEP; Jaime
Montealegre, Vice Presidente de INDE; Pedro Cuadra, Director de la C�mara de
Construcci�n; Mart�n Barce�as, Director de la Uni�n de Productores Agrarios
de Nicaragua; Enrique Bola�os, Director de la C�mara de industrias; Ramiro
Gurdi�n, Vice Presidente de UPANIC;
Rosendo D�az, Secretario Ejecutivo de UPANIC y Horestes Romero, Secretario
Ejecutivo de la C�mara de Comercio.
g)
Visita a los centros de detenci�n
19.
El 8 de octubre, la Comisi�n Especial se dividi� en tres grupos y visit�
los siguientes centros de detenci�n en Managua y otras localidades: �El
Chipote�, �H�roes y M�rtires de Nueva Guinea� (Zona Franca); �Jorge
Navarro� (Carcel Modelo) en Managua; �Ruth Rodruez�, la c�rcel para
mujeres en Granada, �Luis Henr�quez Largaespada� (La P�lvora) tambi�n en
Granada; �Quinta Ye�, un centro de detenci�n cercanos a Le�n, la c�rcel
de Coyotepe �Benjam�n Zeled�n�, en Masaya, la cual se encontraba vac�a en
el momento de la visita; �Orlando Betancourt�, un centro
carcelario
recientemente construido en Chinandega, el cual hab�a sido trasladados los
presos que se encontraban detenidos en el Hotel Cosiguina; y �Juan Jos�
Quesada� en Jinotepae. Tambi�n
visit�, a sugerencias del Gobierno, el centro de rehabilitaci�n para menores
�Francisco Meza� en Managua. h)
Denuncias Recibidas
20.
En un comunicado de prensa divulgado en todo el territorio nacional, la
Comisi�n invit� a todas aquellas personas que considerasen haber sido v�ctimas
de una violaci�n de sus derechos humanos, tal como se definen en la Convenci�n
Americana sobre Derechos Humanos, a presentarse a la sede de la Comisi�n a
formular sus denuncias. El p�blico
fue recibido en el Hotel Camino Real de Managua, desde el 6 al 10 de octubre.
En ese per�odo, la Comisi�n Especial recibi� un n�mero total de 3,921
comunicaciones de las cuales 2,577 se refieren a casos concernientes a miembros
de la desaparecida Guardia Nacional y 1,344 a personas acusadas de haber sido
colaboradores civiles del General Somoza.
Todas las personas que desearon presentar una comunicaci�n fueron
debidamente recibidas.
La Comisi�n desea dejar constancia de su reconocimiento por la cooperaci�n
que recibi� del Gobierno nicarag�ense y en general del pueblo de Nicaragua,
para el cabal cumplimiento de su misi�n.
i)
Recomendaciones preliminares
21.
La Comisi�n volvi� a reunirse con los miembros de la Junta de Gobierno
el 11 de octubre para presentarle sus recomendaciones preliminares.
El texto de ese documento es el siguiente: RECOMENDACIONES
PRELIMINARES Al concluir su
visita, la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) desea dejar
constancia de la franca y completa colaboraci�n que las autoridades del
Gobierno en todo momento le brindaron durante su permanencia en Nicaragua.
Esta colaboraci�n coincide con el esp�ritu que motiv� la decisi�n del
Gobierno de Reconstrucci�n Nacional de ratificar la Convenci�n Interamericana
sobre Derechos Humanos en septiembre de 1979 y otros instrumentos
internacionales sobre la materia.
Sin perjuicio del an�lisis que sobre la vigencia de los derechos humanos
en Nicaragua la Comisi�n efectuar� posteriormente en su informe y de las
recomendaciones que en esa oportunidad propondr� al Gobierno de Reconstrucci�n
Nacional, la Comisi�n quisiera plantear ahora algunas recomendaciones de car�cter
preliminar en consideraci�n a la urgencia que, en su concepto, ellas revisten.
Estas recomendaciones preliminares son: 1.
En materia de r�gimen carcelario
La CIDH visit� la mayor�a de los centros de detenci�n donde se
encuentran los reos acusados o condenados por delitos no comunes y desea
manifestar al Gobierno de Reconstrucci�n Nacional que, son excepci�n de la c�rcel
de mujeres �Ruth Rodr�guez� en Granada, en general, hall� deplorables las
condiciones en que se encuentran los reclusos, las que son incompatibles con los
requerimientos m�nimos necesarios para el respeto de la dignidad humana, seg�n
lo establece el art�culo 8� 2., d del Estatuto sobre Derechos y Garant�as de
los Nicaraguenses y el Art�culo 5�, 2. de la convenci�n Americana sobre
Derechos Humanos. En concreto, la
CIDH recomienda las siguientes medidas: a)
Que se reduzca el congestionamiento de las celdas; b)
Que se provea de una cama con colch�n a todo detenido; c)
Que se mejore la alimentaci�n de los detenidos; d)
Que se aumente la frecuencia y la regularidad de las visitas de los
familiares de los detenidos; e)
Que se establezca un r�gimen que permita a los detenidos poder ir con
mayor frecuencia al ba�o; f)
Que se les permita lavar el uniforme con mayor frecuencia; g)
Que, al menos una vez al d�a y por un lapso razonable, puedan los
detenidos salir de su celda a tomar el sol; h)
Que se investigue y, en su caso se sancione, a los responsables de la
custodia de los detenidos que violando las instrucciones del Gobierno de
Reconstrucci�n Nacional golpeen o torturen a los detenidos;
i)
Que se tomen las medidas necesarias para que los medicamentos que env�an
los familiares de los detenidos lleguen realmente a manos de �stos; j)
Que se suministren a las instituciones carcelarias los servicios m�dicos
y medicamentos indispensables para atender a los detenidos que se encuentran
enfermos; k)
Que a los detenidos que padecen de enfermedades infecto-contagiosas se
les traslade a los centros de salud adecuados, sin perjuicio de la debida
vigilancia; l)
Que en todos los recintos penitenciarios se permita la celebraci�n y
asistencia de servicios religiosos; m)
Que a los detenidos se les permita recibir libros, peri�dicos, revistas
y material para trabajos manuales; n)
Que en todos los centros de detenci�n se faculte a los familiares de los
detenidos a llevarles alimentos dos veces a la semana; o)
Que el registro de los familiares que visitan a los detenidos sea
compatible con su dignidad humana; p)
Que se mejoren sustancialmente las condiciones higi�nicas de los centros
de detenci�n; q)
Que se libere a los menores de edad; de no ser posible o convenientes
liberarlos , que se les recluya en centros especiales de rehabilitaci�n; r)
Que se utilicen los servicios de los detenidos que est�n dispuestos a
colaborar para ampliar y mejorar las instalaciones para lo cual podr�a tambi�n
utilizarse los recursos aportados por instituciones privadas u organizaciones
internacionales; s) Que se estudie
la posibilidad de conceder un indulto aplicable a los siguientes grupos de
personas:
i)
los mutilados, inv�lidos o gravemente enfermos;
ii)
las mujeres; iii)
los varones ancianos. 2.
En materia de derechos y garant�as de la defensa.
En caso de mantenerse los Tribunales Especiales: a)
Que se establezca el recurso de revisi�n ante una autoridad judicial
superior, que podr�a ser la Corte Suprema de Justicia o las Cortes de
Apelaciones de las sentencias dictadas por los Tribunales Especiales, del que
podr�an hacer uso �nicamente los acusados; b)
Que se creen tribunales especiales departamentales para descongestionar
los tribunales de Managua; c)
Que las imputaciones o cargos a los sindicatos se hagan por hechos
concretos sobre la base del resultado de las investigaciones previas, debi�ndose
indicar claramente en la acusaci�n los nombres, fechas, lugares y dem�s
circunstancias relativas a los hechos imputados; d)
Que se modifique el Art�culo 20 de la Ley 185 creadora de los Tribunales
Especiales para que el Tribunal Especial de Apelaci�n pueda revisar las
sentencias condenatorias de primera instancia, y absolver o reducir las pena
impuesta; e)
Que se ampl�en los t�rminos para la preparaci�n de la defensa y
presentaci�n de las pruebas; f)
Que tanto los libelos de acusaci�n como las sentencias sean motivadas, indic�ndose
el delito, los hechos y las pruebas que en cada caso apoyen la acusaci�n. 3.
En materia de defensa y promoci�n de derechos humanos.
La CIDH recomienda que se garantice a las Comisiones dedicadas a la
defensa y promoci�n de los derechos humanos en Nicaragua, sean oficiales o
privadas, su completa autonom�a y el ejercicio de sus actividades. j)
Conferencia de prensa
22.
Al concluir su visita a Nicaragua el d�a 11 de octubre, la Comisi�n
efectu� una conferencia de prensa en el Hotel Camino Real en la cual dio a
conocer un comunicado de prensa.[4] G.
M�todo Empleado 1.
el presente informe es el resultado de los diversos antecedentes y
elementos de juicio sobre la situaci�n de los derechos humanos en Nicaragua que
la Comisi�n ha recogido antes, durante y despu�s de la observaci�n in loco
llevada a efecto en octubre de 1980. 2.
De una manera especial, la Comisi�n ha considerado las informaciones y
testimonios que recibi� durante la observaci�n in loco de las
autoridades nicarag�enses y de los representantes de diversos sectores de la
comunidad nacional de ese pa�s. Asimismo,
este informe se basa, en buena medida, en las investigaciones que durante esa
observaci�n in loco la Comisi�n llev� a efecto. 3.
Tambi�n, en la elaboraci�n del presente informe, se han considerado
algunas denuncias recibidas por la Comisi�n sobre alegadas violaciones de
derechos humanos. Tales denuncias
est�n siendo tramitadas de conformidad con el Reglamento de la CIDH.
A trav�s de la utilizaci�n de esos casos individuales que se contienen
en tales denuncias, la Comisi�n ha pretendido ilustrar los diferentes temas y
situaciones que se tratan en el informe. 4.
Ha sido objeto de un cuidadoso estudio por parte de la Comisi�n la
Legislaci�n promulgada por el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional a partir del
19 de julio de 1979, la pr�ctica de sus tribunales y las normas internacionales
aplicables en materia de derechos humanos.
Dentro de estas �ltimas, la Comisi�n ha concedido una particular
importancia a la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos, de la que es
parte Nicaragua. 5.
La Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos ha consultado, asimismo,
diversos documentos, proporcionados tanto por el Gobierno como por otros
sectores, que tratan de la situaci�n de los derechos humanos en Nicaragua, o
que de alguna manera permiten conocer y comprender mejor la actual realidad de
este pa�s. 6.
El presente Informe toma en consideraci�n las observaciones y
comentarios formulados por el Gobierno de Nicaragua en su nota de 15 de junio al
Informe que la Comisi�n aprob� provisionalmente en su 52� per�odo de
sesiones celebrado en marzo de 1981. 7.
Por �ltimo, la Comisi�n desea expresar que al recoger los hechos que se
narran en el presente informe, no ha podido dejar de tener presente la
naturaleza del r�gimen anterior y las reiteradas violaciones de derechos
humanos cometidas por sus autoridades, especialmente militares; las dificultades
que tuvieron que afrontar las nuevas autoridades al hacerse cargo de un pa�s pr�cticamente
destruido por una guerra civil; y los prop�sitos que, dentro de ese arduo
contexto, ha expresado el actual Gobierno de respetar los derechos humanos. [1]
Votaron a favor los siguientes pa�ses: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, Grenada, Hait�, Jamaica, M�xico,
Panam�, Per�, Rep�blica Dominicana, Suriname y Venezuela; votaron en
contra: Nicaragua y Paraguay; se abstuvieron: Chile, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Uruguay. Trinidad y
Tobago no particip� en la votaci�n. [2]
El texto
de este Decreto-ley es el siguiente:
�Que el sistem�tico menosprecio de la Dictadura Somocista hacia los
derechos humanos fundamentales del pueblo nicaraguense y de la persona
humana dio lugar a actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la
humanidad;
y que la libertad, la justicia y la paz tienen por base el reconocimientos y
la afirmaci�n de los derechos humanos fundamentales de la persona humana y
de la colectividad para lo cual es esencial que estos derechos sean
protegidos por el Gobierno de Reconstrucci�n Nacional, y en uso de sus
facultades, Decreta la siguiente Ley que Aprueba y ratifica la Convenci�n
Americana sobre Derechos Humanos celebrada en San Jos�, Costa Rica, 1969:
Art�culo 1� Que habiendo suscrito el
Gobierno de Nicaragua la Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos, �Pacto
de San Jos�, Costa Rica�, Con fecha 22 de noviembre de 1969, celebrada en
San Jos�, Costa Rica, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derechos Humanos, viene a este acto a aceptarla teni�ndola como Ley de la
Naci�n y comprometiendo para su observaci�n el honor nacional.
La presente Ley entrar� en vigencia hoy, desde el momento de su
publicaci�n por cualquier medio de comunicaci�n colectiva, sin perjuicio
de su publicaci�n posterior en �La Gaceta�, diario Oficial. [3]
Este
comunicado de prensa dice as�: �El
d�a 6 de octubre pr�ximo iniciar� sus actividades en territorio de
Nicaragua la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos integrada por su
presidente, Profesor Tom J. Farer, y por los miembros Doctores Marco Gerardo
Monroy Cabra, Francisco Bertrand Galindo, Luis Tinoco Castro, Carlos A.
Dunshee de Abranches y C�sar Sep�lveda. Acompa�an a la Comisi�n el Dr.
Edmundo Vargas Carre�o, Secretario Ejecutivo, el Dr. David Padilla,
Secretario Ejecutivo Adjunto, y los Doctores Manuel Velasco Clark y
Christina Cerna, abogados de la Comisi�n y contar�, asimismo, con el apoyo
del personal t�cnico y administrativo necesario.
El
prop�sito de la visita es realizar una observaci�n relativa a la situaci�n
de los derechos humanos en Nicaragua, a efecto de preparar un informe sobre
la vigencia de tales derechos, de conformidad con las disposiciones
normativas que rigen la Comisi�n.
Durante
su permanencia en Nicaragua, la Comisi�n sostendr� entrevistas y
audiencias con autoridades, entidades y personas representativas de los
diferentes sectores que conforman la sociedad nicarag�ense, entre otros, de
car�cter pol�tico, profesional, religioso, empresarial, gremial,
estudiantil, laboral, humanitario, y medios de comunicaci�n colectiva.
El
Gobierno de Nicaragua al formular la invitaci�n correspondiente a la Comisi�n
para efectuar esta observaci�n in loco, ha dado amplias seguridades
de que dispondr� de libertad irrestricta para visitar centros o sitios de
detenci�n, para poder entrevistar a todas las personas e instituciones que
la Comisi�n estime necesarias, y de que las personas e instituciones que
deseen comunicarse con la Comisi�n podr�n hacerlo sin obst�culos de
ninguna clase y de que no se adoptar�n represalias contra ellas.
La
Comisi�n realizar� sus actividades de acuerdo con el programa preparado al
efecto, tanto en la ciudad de Managua, como en otras localidades del pa�s,
entre ellas, Le�n, Chinandega, Jinotepe, Matagalpa y Esteli.
La
Comisi�n espera que durante su permanencia en Nicaragua los representantes
de las diversas entidades que integran la sociedad nicarag�ense le presten
su cooperaci�n con el objeto de coadyuvar a una mejor comprensi�n de la
realidad de Nicaragua en el campo de los derechos humanos.
La
Comisi�n tendr� sus oficinas en Managua en el Hotel Camino Real, Pista
Pedro Joaqu�n Chamorro, donde atender� las denuncias que deseen formul�rsele
por presuntas violaciones de derechos humanos del 6 al 10 de octubre de 9
a.m. a 5 p.m. [4]
El texto
de dicho comunicado de prensa es el siguiente:
�La
Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos ha conclu�do el d�a de hoy s�bado
11 de octubre de 1980 la visita de observaci�n in loco sobre la situaci�n
de los derechos humanos en Nicaragua que, por invitaci�n del Gobierno de
este pa�s, realiz� el d�a 6 del presente mes. En esta oportunidad participaron en esta visita los miembros
de la Comisi�n, Sr. Tom J. Farer, Presidente; Sres. Marco Gerardo Monroy
Cabra, Francisco Bertrand Galindo, Vicepresidentes; Carlos A. Dunshee de
Abranches; Luis Demetrio Tinoco Castro y C�sar Sep�lveda; asistidos por
funcionarios profesionales y administrativos de su Secretar�a.
Durante su permanencia en territorio nicarag�ense, la Comisi�n ha
sostenido entrevistas con los se�ores miembros de la Junta de Gobierno de
Reconstrucci�n Nacional, del Consejo de Estado, del Frente Sandinista de
Liberaci�n Nacional, de la Comisi�n Nacional de Promoci�n y Protecci�n
de los Derechos Humanos, los Ministros
de
Relaciones Exteriores, del Interior y de Justicia, los miembros de la Corte
Suprema y de los Tribunales Especiales, as� como con otras autoridades
civiles y militares, tanto nacionales como departamentales.
Tambi�n
la Comisi�n ha sostenido reuniones con el Presidente de la Cruz Roja
Nicaraguense, con el Presidente de la Conferencia Episcopal de Nicaragua y
representantes de diversas instituciones pol�ticas, religiosas,
humanitarias,
de medios de comunicaci�n
colectiva,
profesionales, cient�ficas, empresariales, sindicales y universitarias, y
de la Comisi�n permanente de Derechos
Humanos,
de todas las cuales recibi� su importante testimonio acerca de la realidad
nicarag�ense en materia de derechos humanos.
La Comisi�n visit� los recintos penitenciarios �Jorge Navarro�
ex-c�rcel �Modelo�, �H�roes y M�rtires de Nueva Guinea� ex-c�rcel
de la �zona Franca� y los centros detenci�n de la Seguridad del Estado
en el Chipote en el complejo militar �Germ�n Pomares�, en la ciudad de
Managua.
Asimismo, visit� las c�rceles �Orlando Betancourt� y centro de
detenci�n �Comando Carlos Amaya Talamante� en el Departamento de Le�n,
la c�rcel de �La Polvora� hoy �Jos� L. Enr�quez� y la c�rcel de
mujeres �Ruth Rodr�guez� en la ciudad de Granada, el centro de detenci�n
de Coyotepe �Benjam�n Zeled�n�, actualmente sin detenidos, en Masaya,
y el centro de detenci�n �Juan Jos� Quesada� en Jinotepe en el
Departamento de Carazo.
Tambi�n la Comisi�n ha recibido denuncias sobre presuntas
violaciones de derechos humanos durante su recorrido por las ciudades que ha
visitado y ha mantenido, en forma permanente, una oficina de recepci�n de
denuncias en la capital en el local del Hotel Camino Real, donde ha estado
alojada. Tales denuncias ser�n tramitadas de conformidad con el
Estatuto y Reglamento de la Comisi�n su decisi�n de que no adoptar� ning�n
tipo de represalias respecto de las personas que presentaron denuncias a la
Comisi�n, as� como tambi�n en relaci�n a las entidades o personas que le
proporcionaron informaciones y testimonios o colaboraron con ella.
La Comisi�n no puede adelantar ning�n juicio de valor ni ninguna
opini�n sustantiva en cuanto a la situaci�n de los derechos humanos en
Nicaragua. Ella se reunir� en
Washington y tomando en consideraci�n la valiosa informaci�n recogida
durante su observaci�n in loco, los documentos e informaciones que
le han proporcionados, as� como las otras fuentes de que dispone, elaborar�
su correspondiente informe, el cual ser� transmitido al Gobierno para que
�ste presente las observaciones que estime oportunas.
Una vez analizadas tales observaciones, la Comisi�n transmitir� a
los �rganos correspondientes de la OEA su informe y lo har� p�blico.
Sin perjuicio de lo anterior, por su urgencia e importancia, la
Comisi�n ha entregado a la Junta de Gobierno de Reconstrucci�n Nacional,
el d�a de hoy, un documento conteniendo recomendaciones, las que tienden a
mejorar la situaci�n de los derechos humanos en este pa�s. La Comisi�n desea reconocer las facilidades que le brind� el Gobierno para el cumplimiento de su misi�n y agradece a las autoridades, la prensa, las distintas instituciones representativas de la comunidad nicaraguense y en general al pueblo de Nicaragua, la cooperaci�n y hospitalidad que le brind�.� |