I.
INTERNATIONAL AUTHORITIES AND PRECEDENTS 1. Draft United Nations Declaration on the Rights of Indigenous
Peoples (UN 1994)
Article 19: "Indigenous
peoples have the right to participate fully, if they so choose, at all
levels of decision-making in matters which may affect their rights, lives
and destinies through representatives chosen by themselves in accordance
with their own procedures, as well as to maintain and develop their own
indigenous decision-making institutions."
Article 20: "Indigenous
peoples have the right to participate fully, if they so choose, through
procedures determined by them, in devising legislative or administrative
measures that may affect them.”
2. C 169, Convention on Indigenous and Tribal People (ILO Convention
1989)
Article
4(1):
1. "Special
measures shall be adopted as appropriate for safeguarding the persons,
institutions, property, labor, cultures and environment of the peoples
concerned.
2. Such special measures
shall not be contrary to the freely-expressed wishes of the peoples
concerned."
Article
6:
1. "In applying the
provisions of this Convention, governments shall:
(a) consult the peoples
concerned, through appropriate and in particular through their
representative institutions whenever consideration is being given to
legislative or administrative measures which may affect them directly;
(b) establish means by which
these peoples can freely participate to at least the same extent as other
sectors of the population, at all levels of decision-making in elective
institutions and administrative and other bodies responsible for policies
and programs which concern them;
(c)
establish means for the full development of these peoples' own
institutions and initiatives, and in appropriate cases provide the
resources necessary for this purpose.
2) The consultations
carried out in application of this Convention shall be undertaken, in good
faith and in a form appropriate to the circumstances, with the objective
of achieving agreement or consent to the proposed measures."
Article 33:
1. "The
governmental authority responsible for the matters covered in this
Convention shall ensure that agencies or other appropriate mechanisms
exist to administer the programs affecting the peoples concerned, and
shall ensure that they have the means necessary for the proper fulfillment
of the functions assigned to them.
2. These programs shall
include:
(a) the planning,
co-ordination, execution and evaluation, in co-operation with the peoples
concerned, of the measures provided for in this Convention;
(b) the proposing of
legislative and other measures to the competent authorities and
supervision of the application of the measures taken, in co-operation with
the peoples concerned."
3. Committee on the Elimination of Racial Discrimination, General
Recommendation XXIII (51) Concerning Indigenous Peoples (August 1997)
Para. 4: "The Committee
calls in particular upon States parties to:
d.
ensure that members of indigenous peoples have equal rights in respect of
effective participation in public life, and that no decisions directly
relating to their rights and interests are taken without their informed
consent."
II. DOMESTIC AUTHORITIES AND PRECEDENTS
4. Canada
- Charlottetown Constitutional Agreement
"Constitutional
commitment by the federal and provincial governments and the Indian, Inuit
and Metis peoples in the various regions and communities of Canada to
negotiate in good faith with the objective of concluding agreements
elaborating the relationship between Aboriginal governments and the other
orders of governments. The negotiations would focus on the implementation
of the rights of self government, including issues of jurisdiction, lands
and resources, and economic and fiscal arrangements.
Self government negotiations should take into consideration
different circumstances of the various aboriginal people.”
-
Royal Commission on Aboriginal Peoples, Vol 4 Recommendations, 4.6.22
“Traditional
knowledge be incorporated in all appropriate institutions, including
cultural and research institutes, regulatory boards and the education and
training system.”
- Anishnaabe Government
Agreement in Principle, Part 5 Law Making Authority
“Under
this Part, the First Nation laws may:
(a) Provide for the creation of
offences and for the imposition of penalties,including fines, restitution
and imprisonment for the violation of First Nation laws, within the
monetary and temporal limits set forth for summary
conviction offences in the
Criminal Code of Canada; and,
(b) Provide for the use of
alternative sentencing and diversion, including community service orders,
for the violation of First Nation laws.”
5.8.1
“Subject to clause 5.8.4, the
First Nation may make laws with respect to public works and community
infrastructure on First Nation land.”
5.8.2
“Law-making authority shall
extend over the design, construction, renovation,
acquisition, operation and
maintenance of facilities, networks or structures.”
-
Nisga’a Agreement
“Nisga'a Government has
standing in any judicial proceedings in which custody of a Nisga'a child
is in dispute, and the court will consider any evidence and
representations in respect of Nisga'a laws and customs in addition to any
other matters it is required by law to consider.”
30
“Nisga'a Lisims Government may
make laws to provide for the constitution, maintenance, and organization
of a Nisga'a Court for the better administration of Nisga'a laws.”
5. Colombia
Ley 31 de 1967
Artículo
7: “En los juicios penales a miembros de comunidades indígenas se deben
tomar en consideración las costumbres y normas de estos grupos en materia
penal”.
6. Ecuador
Constitución Política del Estado Ecuatoriano
Artículo
84: El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos indígenas, de
conformidad con esta Constitución y la ley, el respeto al orden público
y a los derechos humanos, los siguientes derechos colectivos a los pueblos
indígenas: (14) Participar, mediante representantes, en los organismos
oficiales que determine la ley.
Artículo 224: El territorio del Ecuador es
indivisible. Para la administración del Estado y la representación política
existirán provincias, cantones y parroquias. Habrá circunscripciones
territoriales indígenas y afroecuatorianas que serán establecidas por la
ley.
Artículo 230: Sin perjuicio de lo prescrito en esta
Constitución, la ley determinará la estructura, integración, deberes y
atribuciones de los consejos provinciales y concejos municipales, y cuidará
la aplicación eficaz de los principios de autonomía, descentralización
administrativa y participación ciudadana.
Artículo 241: La organización, competencias y
facultades de los órganos de administración de las circunscripciones
territoriales indígenas y afroecuatorianas, serán reguladas por la ley.
Artículo 275: El Tribunal Constitucional, con
jurisdicción nacional, serán designados.
Uno, de la terna enviada por los alcaldes y los prefectos
provinciales. Uno, de la
terna enviada por las centrales de trabajadores y las organizaciones indígenas
y campesinas de carácter nacional, legalmente reconocidas.
7. United States
- Indian Self Determination and Education Assistance Act, 25 USC §450a(a).
Declaring
it to be the policy of the United States to assure "maximum Indian
participation in the direction of educational as well as other Federal
services to Indian communities so as to render such services more
responsive to the needs of those communities."
8. Mexico
- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo
4: “En los juicios y procedimientos agrarios en que aquellos sean parte
(indígenas), se tomarán en cuenta sus pácticas y costumbres jurídicas
en los términos que establezca la ley”.
- Ley de derechos de los
pueblos y comunidades indígenas del Estado de Oaxaca
Artículo 31: “Para garantizar el efectivo acceso
de los pueblos y comunidades indígenas al ejercicio del derecho de petición,
toda promoción que se presente ante las autoridades estatales, por
cualquier pueblo o comunidad indígena o por cualquier indígena que no
hable español, podrá ser redactada en su propia lengua. Las autoridades
tienen el deber de recibirla, previniendo en términos de ley la
intervención de un traductor y de darle respuesta escrita en los términos
prescritos por la Constitución Política del Estado”.
9. Panama
Constitución Política de la República de
Panamá
Artículo
141: “La Asamblea Legislativa se compondrá de los Legisladores que
resulten elegidos en cada Circuito Electoral, de conformidad con las bases
siguientes:
1.
Cada Provincia y la Comarca de San Blas se dividirán en Circuitos
Electorales.
2. La Provincia de Darién
y la Comarca de San Blas tendrán dos Circuitos Electorales cada una, y en
éstos se elegirá un Legislador por cada Circuito Electoral.
3.
Los actuales Distritos Administrativos que, según el último Censo
Nacional de Población, excedan de cuarenta mil habitantes, formarán un
Circuito Electoral cada uno y en tales circuitos se elegirá un Legislador
por cada treinta mil habitantes y uno más por residuo que no baje de diez
mil. El Distrito de Panamá se dividirá a su vez en cuatro Circuitos
Electorales, de conformidad con el numeral cinco de este artículo y según
lo disponga la Ley. En los Circuitos Electorales en que debe elegir a dos
o más Legisladores, la elección se hará conforme al sistema de
representación proporcional que establezca la Ley.
4.
Excepto la Provincia de Darién, la Comarca de San Blas y los
Distritos Administrativos actuales a que se refiere el numeral tres,
anterior, en cada Provincia habrá tantos Circuitos Electorales cuantos
correspondan a razón de uno por cada treinta mil habitantes y uno más
por residuo que no baje de diez mil, según el último Censo Nacional de
Población, previa deducción de la población que corresponde a los
actuales Distritos Administrativos de que trata el numeral tres. En cada
uno de dichos Circuitos Electorales se eligirá un Legislador.
5. Cada Circuito
Electoral tendrá un máximo de cuarenta mil habitante y un mínimo de
veinte mil habitantes, pero la Ley podrá crear Circuitos Electorales que
excedan el máximo o reduzcan el mínimo anteriores, para tomar en cuenta
las divisiones políticas actuales, la proximidad territorial, la
concentración de la población indígena, los lazos de vecindad, las vías
de comunicación y los factores históricos y culturales, como criterios básicos
para el agrupamiento de la población en Circuitos Electorales. “
10. Paraguay
Constitución de la República de Paraguay
Artículo
65: "Del Derecho a la Participación: Se garantiza a los pueblos indígenas
el derecho a participar en la vida económica, social, política y
cultural del país, de acuerdo con sus uso consuetudinarios, ésta
Constitución y las leyes nacionales”.
11. Venezuela
Constitución Política de la República de
Venezuela
Artículo
125: “Los pueblos indígenas tienen derecho a la participación política.
El Estado garantizará la representación indígena en la Asamblea
Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y
locales con población indígena, conforme a la ley. ”
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